RSÄ yttrar sig över alliansens sameförslag
Posted: under Regeringens samepolitik.
Tags: Regeringens samepolitik
If you're new here, you may want to subscribe to my RSS feed. Thanks for visiting!
Regeringskansliet,
103 33 Stockholm
Yttrande över Ds 2009:40 ”Vissa samepolitiska frågor”
Riksorganisationen Same Ätnam (RSÄ) får härmed avge yttrande över Ds 2009:40 ”Vissa samepolitiska frågor”. Yttrande har beslutats i RSÄ:s styrelse.
RSÄ:s yttrande
RSÄ yttrar sig endast över de frågor som berör alla samer. De frågor som specifikt berör rennäringen (rennäringsfrågor) får RSÄ hänvisa till rennäringens intresseorganisationer SSR och Renägarförbundet.
Numrering i riksorganisationens yttrande följer kapitelnumreringen i departementspromemorian.
Remissbehandling
Regeringskansliet har inte skickat ut departementspromemorian på remiss till ett stort antal samiska huvudorganisationer vilket RSÄ ser som beklagligt. Regeringskansliets förfaringssätt inverkar menligt på demokratin och resulterar i att en stor del av det samiska folket och samiska intressen inte kommer att höras om departementspromemorians innehåll.
Departementspromemorians tillkomst utan samisk medverkan
Under ett decennium har ett stort antal statliga utredningar gjorts om samerna med ett stort antal förslag.
I likhet med Diskrimineringsombudsmannen (DO) anser Riksorganisationen Same Ätnam att regeringen utrett fel saker och på fel sätt. Riksorganisationen Same Ätnam saknar en helhetssyn på samerna, med förslag som tar ett helhetsgrepp och involverar samerna i processen att skapa hållbara lösningar som rör det samiska samhället.
I likhet med Justitieombudsmannen (JO) anser Riksorganisationen Same Ätnam att större hänsyn i utredningsarbetena borde tagits till hela det samiska folket.
Nuvarande regering tillsatte en arbetsgrupp mellan allianspartierna i syfte att utarbeta ett gemensamt förslag över de statliga utredningsbetänkandena i samefrågor. Riksorganisationen Same Ätnam beklagar att regeringen inte involverat representation av det samiska folket i förslagens utformning. Jämlikt FN:s Urfolksdeklaration och målsättningarna i FN:s Urfolksdekad om Partnership skall förslag som berör ett urfolk utarbetas i samarbete med respektive urfolk. Åtminstone borde, enligt Riksorganisationen Same Ätnam, kontinuerliga överläggningar skett med Sametinget innan förslagen i departementspromemorian lades fram. Nuvarande förslag över samerna i departementspromemorian har således lagts fram utan samisk medverkan vilket Riksorganisationen Same Ätnam djupt beklagar.
4.3 Samebyarnas verksamhet (s. 66ff)
Promemorian föreslår att ”En sameby ska kunna ägna sig åt annan ekonomisk verksamhet än renskötsel. Denna verksamhet får dock inte stå i strid med renskötselns intressen.”
Riksorganisationen Same Ätnam ställer sig positiv till förslaget i promemorian. Breddning av samebyarnas verksamhet skapar möjlighet till ny verksamhet och nya företag samt därmed nya arbetstillfällen. Majoriteten av det samiska folket lever inom sameområdet utan att vara medlem i sameby. Möjligheter till utökad verksamhet för samebyarna ökar också möjligheten för samer utanför samebyarna, liksom för övrig befolkning, att kunna få arbete inom en sameby. Därmed ges större möjligheter för det samiska folket, liksom för övriga, att kunna fortsätta bo och leva på hemorten.
4.3 Medlemskap i sameby (s. 66ff)
Promemorian föreslår att ” Alla samer med ursprung från samebyn jämte make eller sambo samt barn har rätt att antas som medlem i sameby. Rätten att jaga och fiska liksom rätten till skogsfång inom byarna förbehålls medlemmarna som bedriver renskötsel med egna renar. Frågor om medlemskap i samebyn prövas av Sametinget. Regler om röstning efter renantal ska gäll endast frågor om renskötseln, jakt och fiske.”
Riksorganisationen Same Ätnam ställer sig positiv till idén om en öppen sameby.
Enligt RSÄ är detta ett historiskt förslag. Den samiska majoriteten ställdes utanför samebyarna genom 1928 års renbeteslag och 1971 års rennäringslag innebärande att många samer idag lever i utanförskap.
Samtliga Sametingspartier och Sametinget har ställt sig positiv till förslag om öppna samebyar.
Riksorganisationen Same Ätnam menar dock att förslaget inte är godtagbart. Jakt- och fiskerätt för alla samer utgör en folkrätt jämlikt FN:s urfolksdeklaration. Enligt promemorian innebär medlemskap i sameby inga rättigheter. Enligt promemorians förslag är det fråga om medlemskap i en organisation där medlemskapet endast är formellt och utan innehåll. Man kan då fråga sig om förslaget verkligen får den effekt som var syftet med förslaget. I vart fall befarar Riksorganisationen Same Ätnam att det inte blir någon rusning till samebyarna. Det är till och med tveksamt om någon medlemsansökan kommer att lämnas in. Åtminstone borde förslaget ha innefattat någon rättighet av något slag även i begränsad form.
Riksorganisationen Same Ätnam får uttala en viss tveksamhet till promemorians förslag om rätten till medlemskap RNL 43§ (s. 20) ”Rätt till medlemskap har den som är same som kan härleda sitt ursprung på faderns eller moderns sida till samebyn eller till sameby som tidigare förvaltat renskötselrätten inom byns byområde…” Sameby inrättades 1972 genom en ny rennäringslag och ersatte de tidigare lappbyarna från 1920 års renbeteslag. Många samer förlorade sin anknytning till lappbyar redan 1928 och andra till samebyar 1972. Om medlemskap knyts till begreppet sameby kan detta ges tolkning att det är fråga om anknytning till ett område för tiden efter 1972. För att inte tolkningsproblem skall uppstå vid rennäringslagens tillämpning bör det i förarbeten eller lagtexten klargöras att det gäller anknytning till ett samebyområde.
Riksorganisationen Same Ätnam ställer sig positiv till att Sametinget avgör medlemskapet vid överklagan enligt förslaget.
5.4 En svensk konsultationsordning (s. 100ff)
Riksorganisationen Same Ätnam ställer sig positiv till promemorians förslag till ett ökat inflytande för Sametinget i beslutsprocessen. Detta ligger också i linje med Sveriges internationella åtaganden vad rör urfolk. Riksorganisationen Same Ätnam vill dock åminna att andra länder som exempelvis Norge, Danmark och Finland går avsevärt längre när det gäller konsultationer med urfolk. I Norge föreligger exempelvis en plikt för alla myndigheter att konsultera Sametinget när en samefråga behandlas. I Finland åligger det Finska Riksdagen att höra Sametinget före beslut fattas i samefrågor. Riksorganisationen Same Ätnam anser således att förslaget hade kunnat gå avsevärt längre än vad som nu är fallet.
ILO 169 m.fl. centrala frågor för samerna
Riksorganisationen Same Ätnam konstaterar att promemorian inte tar upp ett flertal statliga utredningsförslag som exempelvis Sveriges anknytning till urfolkskonventionen 169.
I dag har ett stort antal länder i världen ratificerat ILO-konvention 169 om urfolk. Sverige är det enda land i Skandinavien som inte ratificerat konventionen innebärande att Sverige inte längre framstår som ett föregångsland i mänskliga rättigheter.
Promemorians övriga frågor
Som framförts ovan får Riksorganisationen Same Ätnam hänvisa till rennäringsorganisationers yttranden vad avser promemorians förslag som enbart rör rennäringen.
Framtida sameproposition till riksdagen
Riksorganisationen Same Ätnam föreslår
att departementspromemorian ”Vissa samepolitiska frågor” läggs till handlingarna
att regeringen förhandlar med Sametinget vilka samefrågor för hela det samiska folket som bör utredas,
att regeringen tillsammans med Sametinget därefter till riksdagen lägger fram en sameproposition.
Riksorganisationen Same Ätnam,
Lars-Nila Lasko
Ordförande

Comments (0)
Dec 03 2009
